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Temas considerados por la Comisión
Programa de Educación para la Paz
Reunión de Expertos
Gubernamentales para Diseñar un Proyecto de Programa de Educación para
la Paz
REUNIÓN DE EXPERTOS PARA DISEÑAR
UN PROYECTO DE PROGRAMA SOBRE
EDUCACIÓN PARA LA PAZ EN EL HEMISFERIO
14 al 15 de octubre de 1999
Cartagena de Indias, Colombia |
OEA/Ser.K/XXIX
REPEP/doc.9/99 rev. 2
27 enero 2000
Original: español |
PROYECTO DE PROGRAMA DE EDUCACIÓN
PARA LA PAZ EN EL HEMISFERIO
(Aprobado por la Reunión de Expertos el
15 de octubre de 1999)
NOTA EXPLICATIVA
La Comisión de Seguridad
Hemisférica, en su reunión celebrada el 9 de noviembre de 1999,
solicitó a la Secretaría de Conferencias y Reuniones y a la Secretaría
de la Asamblea General, la Reunión de Consulta y el Consejo
Permanente, que revisaran el estilo y formato del texto del documento
REPEP/doc.9/99 rev. 1 en los cuatro idiomas oficiales de la
Organización.
En cumplimiento de dicha
solicitud, el día 9 de diciembre de 1999, cuatro traductores/revisores
de la Unidad de Servicios de Idiomas y la Secretaria de Comisión
asignada a la Comisión de Seguridad Hemisférica sostuvieron una
reunión.
La Secretaría General se
complace en someter el presente documento (REPEP/doc.9/99 rev. 2) que
contiene los ajustes de estilo y formato que se han estimado
necesarios para armonizar el texto en los cuatro idiomas oficiales de
la Organización.
PROYECTO DE PROGRAMA DE
EDUCACIÓN PARA LA PAZ EN EL HEMISFERIO
(Aprobado por la Reunión
de Expertos el 15 de octubre de 1999)
Los Expertos
Gubernamentales de los Estados Miembros de la Organización de los
Estados Americanos, reunidos en Cartagena, Colombia, durante los días
14 y 15 de octubre de 1999, para diseñar un proyecto de Programa de
Educación para la Paz en el Hemisferio, en cumplimiento de los
mandatos contenidos en las resoluciones AG/RES. 1604 (XXVIII-O/98) y
AG/RES. 1620 (XXIX-O/99) de la Asamblea General,
CONSIDERANDO que los
Estados Miembros de la Organización, reunidos en la Conferencia de San
Salvador sobre Medidas de Fomento de la Confianza y de la Seguridad en
Seguimiento de la Conferencia de Santiago, adoptaron la Declaración de
San Salvador sobre medidas de fomento de la confianza y de la
seguridad en la cual recomiendan que la Comisión de Seguridad
Hemisférica del Consejo Permanente concluya la elaboración del
Programa de Educación para la Paz, acordado por la Asamblea General de
la OEA y dé inicio a su implementación;
HABIENDO EXAMINADO el
documento preparado por la Secretaría General de la Organización, y
adoptado por la Comisión de Seguridad Hemisférica “Lineamientos para
la Elaboración de un Programa de Educación para la Paz en el
Hemisferio” (CP/CSH-160/99 rev. 1), los aportes realizados por la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), el Colegio Interamericano de Defensa, la Universidad
para la Paz, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
y otras entidades y expertos, y muy especialmente las ponencias y
puntos de vista presentados por los expertos gubernamentales en la
reunión de Cartagena; y
RECORDANDO que el año 2000
ha sido proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, por
iniciativa de la UNESCO, Año Internacional de la Cultura de Paz,
ACUERDAN SOMETER a la
consideración del Consejo Permanente de la Organización las siguientes
recomendaciones que conforman lineamientos generales para un Programa
de Educación para la Paz en el Hemisferio, los cuales podrían ser
adoptados por los Estados de la manera que estimen más adecuada:
RECOMENDACIONES
I. Objetivo general del
Programa
El Programa de Educación
para la Paz en el Hemisferio, con base en el reconocimiento de que la
educación es uno de los pilares para promover la paz, prevenir los
conflictos y reducir la violencia, se propone:
1. Promover un proceso que
tenga como objetivo desarrollar entre la población valores,
conocimientos, creencias, actitudes y comportamientos conducentes al
fortalecimiento de una cultura política democrática y una cultura de
paz.
2. Enfatizar la relación
entre valores y prácticas democráticas y la convivencia pacífica.
3. Contribuir a un mejor
entendimiento de respeto y tolerancia y a un tratamiento adecuado de
aquellos problemas que, en el ámbito hemisférico, regional,
subregional o local, perturban la paz, tanto a nivel interno de los
países como entre los Estados.
4. Aprovechar los
mecanismos y programas existentes de la OEA, la UNESCO, la Universidad
para la Paz, FLACSO y otros organismos en el campo de la educación
para la paz y promover una mayor cooperación e intercambio entre estos
organismos.
5. Instar a la Comisión de
Seguridad Hemisférica del Consejo Permanente a que promueva, en el
marco de la Organización de los Estados Americanos, las acciones
necesarias para que el organismo regional se adhiera de modo activo al
Programa de Acción sobre una Cultura de Paz y la celebración del
Decenio Internacional para una Cultura de Paz y de no Violencia para
la Niñez, en el ámbito de las Naciones Unidas.
II. Destinatarios
El destinatario último del
Programa de Educación para la Paz en el Hemisferio es la población, en
especial los jóvenes, las mujeres y demás grupos vulnerables. En este
sentido, el Programa tendrá especialmente en cuenta aquellas
instituciones y organizaciones del estado y de la sociedad civil
consideradas estratégicas, tanto por su papel de formadoras de opinión
como por el efecto multiplicador de sus actividades.
III. Áreas del Programa
El Programa comprende tres
áreas: 1) la educación para la promoción de la paz entre los Estados;
2) la educación para la solución pacífica de conflictos; y 3) la
educación para la promoción de los valores y prácticas democráticas.
1. La educación para la
promoción de la paz entre los Estados
a) Objetivos:
- Incentivar los procesos
de acercamiento entre los Estados a fin de incrementar la confianza
mutua;
- Promover medidas de
fomento de la confianza mutua para el fortalecimiento de la seguridad
y la paz entre los Estados;
- Promover, entre los
países pertenecientes a una misma subregión, un mayor conocimiento y
entendimiento de la historia, la cultura, la política, la sociedad, el
derecho, las relaciones internacionales y las tradiciones de esos
países;
- Difundir los esfuerzos
realizados en el Hemisferio para impulsar el desarme y la lucha contra
el tráfico ilegal de armas;
- Promover políticas
proactivas de diálogo y al mismo tiempo profundizar el conocimiento de
los mecanismos de solución pacífica de las controversias,
desarrollando a esos fines una adecuada voluntad política y prácticas
diplomáticas preventivas;
- Instar al diálogo entre
los Estados para crear espacios de concertación capaces de favorecer
el fortalecimiento de la seguridad, el uso de mecanismos de solución
pacífica como medios de promocionar la paz;
- Estudiar y promover los
mecanismos y procesos de integración en el Hemisferio, como
instrumentos para la promoción de la seguridad y la paz entre los
Estados;
- Involucrar a los
militares y a sus instituciones académicas en los procesos de
educación para la paz, y promover un mayor intercambio entre los
militares sobre este tema; y
- Estudiar y desarrollar
mecanismos para la prevención de los conflictos bélicos de la región.
b) Actividades:
- Organización y
realización de programas de educación, cátedras e investigaciones
sobre la historia, la cultura, la política, la sociedad, el derecho,
las relaciones internacionales y las tradiciones de los países de las
distintas subregiones, resaltando los principios de amistad y
cooperación entre los Estados;
- Organización y
realización de cursos y seminarios sobre la evolución y funcionamiento
de los sistemas de integración como instrumentos para la promoción de
la seguridad y la paz entre los Estados;
- Realización de
investigaciones y seminarios para el análisis y evaluación de las
políticas destinadas a promover la seguridad y la paz entre los
Estados;
- Organización y
realización de reuniones para el análisis y la difusión de las
experiencias exitosas de las subregiones en la promoción de la
seguridad y la paz en el Hemisferio;
- Organización y
realización de estudios sobre desarme y lucha contra el tráfico
ilícito de armas;
- Establecimiento en la
sede de la OEA, de un registro de expertos, instituciones y posibles
fuentes de financiamiento en el área de la educación para la paz, a
nivel nacional, subregional y regional, y vincularlo a la página web
de la Red Mundial de donantes y organizaciones multilaterales para la
prevención de conflictos y la reconstrucción, en la cual participará
la OEA; - Organización y realización de intercambios y pasantías entre
actores gubernamentales y no gubernamentales para facilitar el
conocimiento mutuo entre los países del Hemisferio;
- Desarrollo de
estrategias educativas dirigidas a los estamentos militares de la
región para permitir la inclusión de módulos sobre la educación para
la paz entre los Estados y la solución pacífica de conflictos;
- Organización de jornadas
de reflexión tendientes a conocer y analizar las posibles causas de
conflicto en el Hemisferio; y
- Promoción, en el marco
de la OEA, de intercambios para permitir un acercamiento entre los
centros que a nivel académico o diplomático ejercitan o realizan
análisis de las relaciones internacionales.
2. La educación para la
solución pacífica de conflictos
a) Objetivos:
- Promover el desarrollo
de procesos de concertación y consenso entre los diferentes sectores
de la sociedad;
- Propiciar el análisis
integral de situaciones de conflictos, así como de los procesos de
mediación, conciliación, negociación, que faciliten el diálogo y la
construcción de consensos;
- Fomentar el intercambio
entre los Estados de experiencias exitosas de manejo pacífico de
conflictos;
- Contribuir a la creación
de mecanismos orientados al tratamiento y manejo pacífico de
conflictos;
- Difundir la importancia
que entraña la eliminación de la pobreza, así como la relevancia del
desarrollo económico y la equidad social como elementos vitales para
la paz;
- Promover la
participación de la sociedad civil en la creación de una cultura de
paz;
- Propiciar el concurso
activo de los medios de comunicación social en la construcción de una
cultura de diálogo y concertación; y
- Apoyar los procesos de
reforma y modernización de los sistemas nacionales de administración
de justicia, enfatizando el combate a la corrupción y la impunidad,
así como la promoción de mecanismos de mediación y conciliación.
b) Actividades:
- Organización y
realización de cursos regionales de capacitación en técnicas de
análisis, prevención y resolución de conflictos;
- Organización y
realización de campañas de difusión sobre la capacidad pacificadora
del diálogo, la mediación, los procesos de creación de consensos y la
cooperación;
- Realización de
investigaciones, manuales y publicaciones que permita un análisis
sistemático de las formas de violencia y conflicto, de sus patrones
causales, así como de las estrategias para su prevención y resolución
pacifica;
- Realización de
seminarios para evaluar el tratamiento y manejo de conflictos,
incluyendo entre otros, el análisis empírico de conflictos, el
mejoramiento de los sistemas de administración de justicia, mediación,
conciliación, negociación y facilitación del diálogo;
- Desarrollo de campañas
de sensibilización y educación ciudadana a través de los medios de
comunicación social sobre la solución pacífica de conflictos;
- Sistematización e
intercambio de experiencias exitosas de solución pacífica de
conflictos entre instituciones gubernamentales y/o no gubernamentales,
a través de seminarios, pasantías, consultorías, asesorías y acciones
focalizadas de creación de capacidad institucional; y
- Fomento de la
implementación de proyectos internacionales que incluyan programas de
solución pacífica de conflictos como una forma de evaluar impactos y
sistematizar las experiencias.
3. La educación para la
promoción de los valores y prácticas democráticos
a) Objetivos:
- Reformar los sistemas
educativos para transformar la escuela en un lugar para la disuasión
de la violencia y promoción de la justicia y la paz;
- Promover y divulgar en
los sistemas educativos formales y no-formales un mayor conocimiento y
entendimiento de las instituciones, valores y prácticas democráticos;
- Difundir los principios
universales de los derechos humanos y sus mecanismos de protección,
del derecho internacional humanitario, y del no uso de la fuerza;
- Promover y difundir las
nociones de diversidad, pluralidad, equidad y tolerancia entre los
diversos sectores de la sociedad civil, especialmente entre los grupos
más vulnerables de nuestras sociedades;
- Preservar el medio
ambiente y propiciar un desarrollo sostenible adecuado;
- Promover y difundir los
derechos y deberes de los ciudadanos para promover la cultura de la
paz; y
- Impulsar la educación no
formal y para adultos incluyendo los aportes de las ONGs en esta área.
b) Actividades:
- Desarrollo de un
curriculum modelo a nivel primario, secundaria, superior, de educación
no formal y para adultos incorporando nuevas metodologías para la
enseñanza y aprendizaje de los valores y prácticas democráticos;
- Identificación de las
mejores prácticas en la promoción de la enseñanza de valores y
prácticas democráticos;
- Tomando en cuenta los
aportes de las comunidades locales, desarrollar guías teóricas y
prácticas en materia de educación para la paz para los expertos,
autoridades y docentes, que sirvan de apoyo a ministerios de educación
y centros de formación y capacitación de maestros;
- Organización y
realización de talleres y cursos de capacitación sobre enseñanza y
aprendizaje de valores y prácticas democráticas para educadores,
personal técnico educativo y administrativo, docentes y directivos de
establecimientos educacionales;
- Desarrollo de programas
que utilizan el arte como medio de enseñanza, difusión y promoción de
los valores y prácticas democráticos;
- Organización y
realización de cursos y campañas de información pública sobre valores
y prácticas democráticos que destacarían las contribuciones de todos
los sectores de la sociedad y la difusión de los derechos y deberes de
los ciudadanos. Estos cursos y campañas también promoverían las
actitudes de tolerancia y apoyo a los grupos vulnerables,
especialmente las personas desplazadas y refugiados; y
- Organización de cursos
sobre valores y prácticas democráticas provenientes de partidos
políticos, universidades, medios de comunicación, ONG, y a miembros de
las fuerzas armadas y de seguridad pública; y
- Organización y
realización de cursos y talleres sobre seguridad, defensa, relaciones
cívico-militares y valores y prácticas democráticos, destinados a
instituciones civiles y militares, con el fin de promover un mayor
acercamiento, interacción y confianza entre estos dos sectores.
ANEXO
PREMISAS CONCEPTUALES
MENCIONADAS DURANTE LA REUNIÓN DE EXPERTOS
Construir la paz es un
proceso que se expresa en términos de la confianza. El espíritu de
este proceso se articula con los objetivos de la Carta de la OEA en lo
que hace a prevenir las posibles causas y dificultades que pudiesen
surgir entre los Estados. En ese propósito, la educación para la paz
puede generar un clima de confianza.
El conflicto es parte
consubstancial de la vida social. Por tanto no se trata de eliminarlo,
sino de tramitarlo adecuadamente. “El conflicto es inherente a la
dinámica humana y social y, en general, lejos de tener una connotación
negativa, presenta más bien un claro sentido positivo, bien en cuanto
constituye una oportunidad para desarrollar la creatividad o promover
la madurez personal, social e internacional, en la búsqueda de
superiores y mejores niveles de organización, o bien en cuanto los
conflictos más inteligentes demandan formas de solución igualmente más
inteligentes. Las sociedades que progresan se merecen conflictos
inteligentes.” /
La solución pacífica de
los conflictos conlleva reconocer la legitimidad de los distintos
actores sociales, y reconocerlos como interlocutores válidos en el
conglomerado social, bajo el principio del reconocimiento y el respeto
de la diversidad.
El ejercicio pleno de la
ciudadanía se otorga al individuo no solamente por ser éste sujeto de
derechos, sino por la asunción concomitante de responsabilidades y
deberes, que deben comenzar por la familia, célula básica de la
sociedad. Por tanto, la resolución alternativa de conflictos debe
estar regida por los principios de corresponsabilidad, subsidiariedad,
solidaridad y participación.
La pobreza crítica, la
exclusión y la falta de equidad constituyen causas estructurales de
los conflictos sociales. Se requieren de políticas públicas y
programas específicos que enfrenten estos males como una forma de
generar un contexto social favorable a la resolución pacifica de los
conflictos, promoviendo de este modo la gobernabilidad democrática.
Como resultado de la
creciente globalización, el mantenimiento de la paz entre los países
depende, en gran medida, del grado de interdependencia y comunidad de
intereses socioeconómicos, geográficos y políticos entre los Estados.
Por lo tanto, un programa de educación para la paz, en los países de
las Américas, debe conllevar a un mayor entendimiento y conocimiento
mutuo de las diferentes realidades nacionales y de la mencionada
interdependencia y comunidad de intereses entre las naciones del
Hemisferio.
El contexto internacional
está caracterizado, entre otros aspectos, por la ausencia de
conflictos armados entre los países americanos. Esta situación
facilita la redefinición del papel de las fuerzas armadas. Una de sus
posibles funciones sería la de propiciar mecanismos de resolución
pacífica de conflictos.
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4/28/2024