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SÍNTESIS DE LA REUNIÓN DEL 8 DE DICIEMBRE DE 1998
CONSEJO PERMANENTE DE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS
AMERICANOSCOMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA |
OEA/Ser. G
CP/CSH/SA.59/98
26 enero 1999
Original: inglés |
1. Informe verbal del Presidente sobre la
Tercera Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas
El Presidente presentó un
informe verbal sobre su participación en la Tercera Conferencia de
Ministros de Defensa de las Américas, celebrada en Cartagena de Indias,
Colombia, del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 1998 y circuló la
Declaración de Cartagena y su presentación en esa reunión /. El
Presidente también entregó a la Secretaría del Consejo un disco
compacto con las actas y documentos de la conferencia para los
archivos de la Comisión y para información de fácil acceso para los
miembros.
2. Presentación verbal de
la Junta Interamericana de Defensa sobre cumplimiento con el punto
dispositivo 17 de la resolución AG/RES. 1566 (XXVIII-O/98)
El Director de la Junta
Interamericana de Defensa, General de División John C. Thompson,
presentó un informe verbal / sobre el cumplimiento hasta la fecha por
parte de la Junta del mandato del punto dispositivo 17 de la
resolución AG/RES. 1566 (XXVIII-O/98) de la Asamblea General y circuló
la compilación hecha por la Junta de las medidas de fomento de la
confianza y la seguridad.
La Comisión felicitó a la
Junta por su trabajo e hizo observaciones y recomendaciones sobre el
libro de medidas de fomento de la confianza y la seguridad. La
Comisión acordó que se celebraría otra reunión a principios de 1999 a
fin de examinar con mayor detalle los resultados de la labor de la JID
en torno a este tema.
3. Consideración del punto
dispositivo 15 de la resolución AG/RES. 1566 (XXVIII-O/98)
Las delegaciones
formularon comentarios preliminares acerca de los mandatos dispuestos
en el punto 15 de la resolución AG/RES. 1566 (XXVIII-O/98),
concentrándose en un nuevo concepto de la seguridad con miras a
preparar, a principios de 1999, un primer informe sobre la labor de la
Comisión en esta materia. La Comisión tomó nota de la exposición leída
por la Delegación de Chile /, así como de la propuesta de fortalecer
la Comisión formulada por la Delegación de Bolivia /. Los miembros de
la Comisión observaron que cualquier definición nueva de la seguridad
debería estar informada por los principios básicos de la soberanía y
la no intervención, por objetivos tales como la preservación de la
democracia y la promoción de la confianza mutua, y por consideraciones
en torno a las amenazas no tradicionales y las diferencias entre las
preocupaciones de cada Estado miembro.
El Presidente instó a la
Comisión a adoptar medidas más audaces para lograr la transparencia y
la confianza mutua en áreas relacionadas con la seguridad hemisférica
y a concentrarse en los preparativos para el período extraordinario de
sesiones que la Asamblea General dispuso que debe celebrarse a
principios del próximo siglo.
La Comisión tomó nota de
la lista provisional de documentos antiguos relativos a la seguridad
hemisférica que constan en los archivos del Departamento de Derecho
Internacional de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos.
4. Presentación de la
Secretaría General sobre el Programa de Educación para la Paz en el
Hemisferio
La Comisión tomó nota de
un anteproyecto de propuesta sobre un Programa de Educación para la
Paz en el Hemisferio preparado por la Unidad para la Promoción de la
Democracia de la Secretaría General a solicitud de la presidencia. La
Comisión acordó que este documento sería la base del documento que
discutiría y elaboraría la reunión de expertos que tendrá lugar de
conformidad con el mandato de la Asamblea General en su resolución
AG/RES. 1604 (XXVIII-O/98). El Presidente solicitó a los Estados
miembros que presentaran por escrito, antes del 16 de diciembre de
1998, sus comentarios a este anteproyecto a fin de contar con una
propuesta consolidada para consideración de la Comisión en enero de
1999.
5. Otros asuntos
Próximas reuniones
El Presidente recordó a
los miembros que en la próxima sesión de la Comisión, a celebrarse el
15 de diciembre, el Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas
para asuntos de desarme hablará del tema de armas ligeras, del
Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas y del informe
sobre gastos militares. También recordó a los miembros de la reunión
que celebraría esa tarde el Grupo de Trabajo encargado de preparar un
proyecto de Convención sobre Transparencia en las Adquisiciones de
Armas Convencionales.
ANEXO I
LA COMISIÓN DE SEGURIDAD
HEMISFÉRICA DE LA OEA
Y EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN
DE ACCIÓN DE LA
II CUMBRE DE LAS AMÉRICAS
Presentación del Embajador
Carlos Portales C.,
Representante Permanente
de Chile ante la OEA
Presidente de la Comisión
de Seguridad Hemisférica
III Conferencia de
Ministros de Defensa de las Américas
Cartagena, Colombia
30 de noviembre al 2 de
diciembre de 1998
La Comisión de Seguridad
Hemisférica del Consejo Permanente de la Organización de los Estados
Americanos fue establecida durante esta década como comisión
permanente del órgano político de la OEA. Durante estos años ha sido
el lugar de intercambio de puntos de vista entre los representantes de
los países americanos que ha permitido la adopción de acuerdos sobre
una amplio conjunto de temas relacionados con la seguridad hemisférica,
incluidos las medidas de fomento de la confianza y la seguridad; la
consolidación del régimen establecido en el Tratado para la
Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe; el
Hemisferio Occidental: Zona Libre de minas terrestres antipersonal;
las preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños Estados
insulares; el apoyo al programa de desminado en Centroamérica; la
educación para la paz en el Hemisferio; y la transparencia en la
adquisición de armas. Las posiciones de nuestros países sobre estos
temas están consagradas en una serie de resoluciones adoptadas por la
Asamblea General desde 1991 hasta 1998.
Permítanme destacar dos
temas trabajados por la Comisión después de vuestra II Reunión de San
Carlos de Bariloche: las negociaciones durante 1997, que culminaron
con la aprobación de la Convención Interamericana Contra la
Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones,
Explosivos y Materiales Relacionados, ya en vigencia desde el 1° de
julio de 1998, y los trabajos de seguimiento del vigoroso proceso de
creación de confianza y seguridad y la preparación de la Conferencia
Regional de San Salvador sobre Medidas de Fomento de confianza y
Seguridad en seguimiento de la conferencia de Santiago, que se realizó
en febrero pasado.
La Declaración de San
Salvador reafirmó la plena vigencia de la Declaración de Santiago y de
las once medidas de fomento de la confianza y de la seguridad que
recomendó aplicar, agregando otras nueve medidas recomendadas
referidas a intercambios entre legisladores: formación diplomática,
militar y universitaria; cooperación en zonas fronterizas; intercambio
de información sobre políticas de defensa, así como sobre la
organización, estructura, tamaño y composición de las fuerzas armadas;
transparencia en el gasto militar; cooperación en el transporte
marítimo de desechos nucleares y otros desechos, preocupaciones
especiales de seguridad de los pequeños Estados insulares; registro de
armas convencionales, y consultas e intercambios para avanzar en la
limitación y control de armas convencionales en la región.
Los Jefes de Estado y de
Gobierno de las Américas, reunidos en Santiago de Chile el 18 y 19 de
abril de este año, señalaron “que la Paz, valor esencial para la
convivencia humana, es una realidad en el Hemisferio” y destacaron “el
establecimiento de Centroamérica como una zona de paz, democracia y
desarrollo”, así como “los esfuerzos para la eliminación de las minas
antipersonal y la rehabilitación de sus víctimas”. Acordaron también
continuar “fomentando la confianza y la seguridad entre nuestros
países a través de medidas tales como las señaladas en las
Declaraciones de Santiago y San Salvador sobre medidas de Fomento de
la Confianza y la Seguridad”, a la vez que alentaron “la solución
pacífica de las controversias”.
Los compromisos adoptados
por los Gobiernos de las Américas en el Plan de Acción de Santiago
incluyen cometidos la OEA, a través de su Comisión de Seguridad
Hemisférica para:
Efectuar el seguimiento
y profundización de los temas relativos a medidas de fomento de la
confianza y seguridad;
Realizar un análisis
sobre el significado, alcance y proyección de los conceptos de
seguridad internacional en el Hemisferio, con el propósito de
desarrollar los enfoques comunes más apropiados que permitan abordar
sus diversos aspectos, incluyendo el desarme y el control de
armamentos; e
Identificar las formas
de revitalizar y fortalecer las instituciones del Sistema
Interamericano relacionadas con los distintos aspectos de la seguridad
hemisférica.
Este proceso culminará con
la realización de una Conferencia Especial sobre Seguridad, en el
marco de la OEA, a realizarse, a más tardar, a comienzos de la próxima
década.
Junto con “apoyar la
convocatoria de una Conferencia Regional de Seguimiento de las
Conferencias Regionales de Santiago y San Salvador sobre Medidas de
Fomento de la Confianza y la Seguridad, a fin de profundizar una mayor
confianza recíproca en las Américas”, los Jefes de Estado y de
Gobierno encargaron que “los avances que se alcancen en estas materias
deberán ser informados a los Estados, asegurando un seguimiento
adecuado a través de la OEA, de manera de permitir su examen en la
próxima Cumbre de las Américas”.
La Comisión de Seguridad
Hemisférica, en cumplimiento de los mandatos de la Cumbre y de acuerdo
con las resoluciones de la Asamblea General, continuará dentro de su
programa de trabajo haciendo la revisión del avance en la aplicación
de las medidas de fomento de la confianza y de la seguridad. Para ello
cuenta ahora adicionalmente con el apoyo técnico provisto por la
Secretaría General de manera de mejorar cualitativamente su capacidad
de registro e información a los Estados miembros. En esta tarea se
continúa contando con el apoyo técnico de la Junta Interamericana de
Defensa para la preparación del inventario de medidas de fomento de la
confianza y seguridad de carácter militar. Asimismo se están
fortaleciendo los lazos entre la Comisión, la Secretaría General y los
órganos apropiados de las Naciones Unidas, especialmente en materia de
registro de transferencia de armas.
La Comisión de Seguridad
Hemisférica ha creado un grupo de trabajado co-presidido por los
Representantes Permanentes de Brasil y de los Estados Unidos, que está
considerando un proyecto de Convención sobre la Transparencia en las
Adquisiciones de Armas Convencionales en las Américas, cuya aprobación
implicará un salto cualitativo en materia de transparencia en el
Hemisferio.
En el programa de trabajo
de este año se ha contemplado también la consideración de temas como
el de las preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños
Estados insulares, la convocatoria a una reunión de expertos
gubernamentales sobre educación para la paz; y el tema del desminado
en Centroamérica.
Particular transcendencia
tendrá el comienzo del tratamiento de la búsqueda de los enfoques
comunes más apropiados para la seguridad en el Hemisferio, que fuera
especialmente resaltada por el señor Secretario General de la OEA el
día de ayer y la revitalización y el fortalecimiento de las
instituciones del Sistema Interamericano relacionadas con los
distintos aspectos de la seguridad hemisférica.
El proceso de
implementación de las medidas de fomento de la confianza y de la
seguridad, especialmente los avances en Centroamérica, en el Caribe,
en el MERCOSUR y en otras subregiones, demuestran que estamos en un
proceso en marcha. El acuerdo entre Ecuador y Perú es un logro
fundamental. Los enfoques comunes partirán seguramente de esta nueva
práctica.
El avance del tratamiento
de estos temas en la perspectiva de la Conferencia Hemisférica sobre
temas de Seguridad, convocada por los Jefes de Estado y de Gobierno en
la Cumbre de Santiago, será decisivo para lograr lazos aún más sólidos
en un continente que ha reafirmado su común vocación democrática y de
cooperación para el desarrollo económico y social. La Comisión de
Seguridad Hemisférica está comenzando a recibir los puntos de vista de
los países miembros. Estoy seguro que las deliberaciones que se
realizan en esta reunión de Cartagena contribuirán al desarrollo de
posiciones en el hemisferio que deberán converger en el proceso que se
realiza dentro del marco de la OEA para preparar esa Conferencia
Hemisférica.
APPENDIX II
REMARKS BY MAJOR GENERAL
JOHN C. THOMPSON
CHAIRMAN, INTER-AMERICAN
DEFENSE BOARD,
TO THE COMMITTEE ON
HEMISPHERIC SECURITY
8 December 1998
I. INTRODUCTION
THANK YOU MR. CHAIRMAN,
AMBASSADORS, DISTINGUISHED REPRESENTATIVES, OTHER PARTICIPANTS AND
OBSERVERS, LADIES AND GENTLEMEN. I APPRECIATE THIS OPPORTUNITY TO
SPEAK BRIEFLY TO YOU ABOUT THE ONGOING PROJECT BY THE IADB TO COMPILE
AN UPDATED INVENTORY OF CONFIDENCE- AND SECURITY-BUILDING MEASURES AND
TO PRODUCE A STANDARD SET OF GUIDELINES TO HELP FACILITATE THE EFFORTS
OF YOUR COUNTRIES IN THE PREPARATION OF DECLARED DATA.
BEFORE I BEGIN, I WOULD
LIKE TO EXPRESS MY APPRECIATION FOR THE IMPORTANT WORK THAT THIS
COMMITTEE IS DOING TO ADVANCE THE CAUSE OF PEACE AND SECURITY IN THE
HEMISPHERE. YOUR PIONEERING EFFORTS HAVE TRANSFORMED THE BASIC TERMS
OF REFERENCE FOR INTER-AMERICAN RELATIONS IN THE FIELDS OF DEFENSE AND
SECURITY. I BELIEVE THAT THE IADB CAN DO MUCH TO SUPPORT YOUR EFFORTS
AND WANT YOU TO KNOW THAT WE ARE READY TO ASSIST IN ANY APPROPRIATE
WAY.
NOW, FOR THE SPECIFICS OF
THE CSBM PROJECT. WE HAVE COMPLETED THE INVENTORY FOR COUNTRY
SUBMISSIONS FOR 1997 AND HAVE PUBLISHED THE INFORMATION IN A DOCUMENT
WHICH HAS BEEN DISTRIBUTED TO EACH OF YOU. THE DOCUMENT REPRESENTS OUR
COMPILATION OF SUBMISSIONS MADE BY 22 COUNTRIES OF THE HEMISPHERE OF
MEASURES THEY IMPLEMENTED IN 1997. YOU WILL FIND AN EXECUTIVE SUMMARY
WHICH CAPTURES THE MAJOR TRENDS WE HAVE OBSERVED. ALSO, THERE ARE SOME
USEFUL ANNEXES. ANNEX A LISTS THE CSBMs OF SANTIAGO; ANNEX B LISTS THE
CSBMS OF SAN SALVADOR; AND ANNEX C PRESENTS OUR PROPOSAL TO MODIFY THE
REPORTING FORMAT TO REFLECT THE WORK DONE AT THE SAN SALVADOR
CONFERENCE OF CSBMs THIS FEBRUARY. ANNEX D CONSISTS OF PRINT-OUTS FROM
OUR DATABASE FOR EACH COUNTRY REPORTING CSBMs FOR 1997. WE WILL UPDATE
THIS ANNEX WITH 1998 INFORMATION AS WE RECEIVE IT.
THE INFORMATION CONTAINED
IN THE DOCUMENT AND THE ACCOMPANYING EXECUTIVE SUMMARY CONTINUES TO
REFLECT THE TRENDS WE IDENTIFIED IN JANUARY, WHEN I LAST ADDRESSED
THIS COMMITTEE ON THIS SUBJECT.
USING THE INITIAL REPORT
OF 1995 AS OUR BASELINE, WE HAVE SEEN AN 87% INCREASE IN THE OVERALL
NUMBER OF MEASURES REPORTED. MOST OF THE INCREASE REFLECTS INCREASED
INTERACTION BETWEEN THE PEOPLE OF NEIGHBORING STATES. IN PARTICULAR,
WE HAVE FOUND THAT ALMOST 50% OF THE MEASURES REPORTED WERE VISITS AND
EXCHANGES OF OBSERVERS AND STUDENTS. FURTHERMORE, ALMOST TWO-THIRDS OF
THE MEASURES ARE BILATERAL –MOST OFTEN BETWEEN NEIGHBORING COUNTRIES,
PERHAPS INDICATING THE GROWTH OF TRANSPARENCY WITHIN THE AMERICAS AT
THE SUB-REGIONAL LEVEL. WE MAY SIMPLY BE SEEING AN INCREASED REPORTING
OF ACTIVITIES THAT HAVE BEEN GOING ON FOR SOME TIME BUT WERE
PREVIOUSLY NOT REPORTED.
II. BACKGROUND
WHILE ACTIVITIES TO
PROMOTE CONFIDENCE AND UNDERSTANDING HAVE TAKEN PLACE FOR MANY YEARS
IN THIS HEMISPHERE, THE PROCESS OF REPORTING AND CATEGORIZING IS
RELATIVELY NEW. TO SUMMARIZE BRIEFLY, FOLLOWING THE OAS MEETING OF
EXPERTS IN BUENOS AIRES IN 1994, SEVENTEEN COUNTRIES PROVIDED
INFORMATION ON THE CSBMs WHICH THEY WERE IMPLEMENTING AT THAT TIME.
THE IADB WAS ASKED TO COMPILE AN INVENTORY OF THE MEASURES ADOPTED,
BASED ON THOSE SUBMISSIONS. THE OAS USED THE INVENTORY TO PREPARE FOR
THE REGIONAL MEETING ON CONFIDENCE- AND SECURITY-BUILDING MEASURES IN
SANTIAGO, WHICH TOOK PLACE IN 1995. THAT CONFERENCE PRODUCED THE
DECLARATION OF SANTIAGO, WHICH LISTS ELEVEN SPECIFIC CATEGORIES FOR
ADOPTION BY MEMBER COUNTRIES OF THE OAS. THE FOLLOW-UP CONFERENCE, IN
SAN SALVADOR THIS FEBRUARY, ADDED NINE MORE MEASURES. SOME OF THOSE
MEASURES HELPED DEEPEN MEASURES ALREADY IN PLACE; OTHERS ARE
COMPLETELY NEW. THEY ARE LISTED IN ANNEXES A & B.
OUR CURRENT EFFORT IS
BEING MADE IN COMPLIANCE WITH ARTICLE 17 OF THE RESOLUTION ON
CONFIDENCE- AND SECURITY-BUILDING MEASURES IN THE AMERICAS (RESOLUTION
1566), WHICH TASKS THE IADB TO KEEP AN "UPDATED INVENTORY OF THESE
MEASURES” AND "TO PREPARE DRAFT GUIDELINES FOR THE STANDARDIZED
PRESENTATION OF THE INFORMATION PROVIDED BY MEMBER STATES.” THAT
RESOLUTION CAME OUT OF THE OAS GENERAL ASSEMBLY THIS YEAR IN CARACAS,
VENEZUELA.
III. STATUS
COUNTRIES ARE ALREADY
RESPONDING TO RESOLUTION 1566. WE EXPECT TO BE PROCESSING THE NEW
INFORMATION FOR THE NEXT SIX MONTHS FOR INCLUSION IN A NEW DOCUMENT
THAT WILL CONTAIN THE 1998 MEASURES. FOR THE FIRST TIME, MEASURES
TAKEN IN CONJUNCTION WITH THE DECLARATION OF SAN SALVADOR WILL ALSO BE
INCLUDED. WE HAVE PROCESSED SOME INFORMATION ALREADY, MOSTLY THROUGH
THE COMMITTEE HERE, BUT IT IS TOO EARLY TO REPORT ANY SIGNIFICANT
CHANGES TO THE TRENDS ALREADY OUTLINED.
AS WE WAIT FOR THIS
INFORMATION TO BECOME AVAILABLE, WE HAVE WORKED ON THE OTHER ASPECT OF
UPDATING THE INVENTORY AND ON THE PROCESS OF INFORMATION MANAGEMENT
—THAT IS, THE REPORTING, STORING ANALYZING AND DISSEMINATING OF THE
DATA THAT HAS BEEN SUBMITTED. AS YOU WILL READILY SEE, WE HAVE
AUTOMATED THE PROCESS. ALL REPORTED MEASURES HAVE BEEN ENTERED INTO
OUR DATA BASE AND THE INFORMATION IS EASILY RETRIEVABLE THROUGH A
VARIETY OF AUTOMATED FORMATS. IF SO DESIRED, THERE IS NO REASON WHY
THAT DATA BASE COULD NOT BE MADE ACCESSIBLE THROUGH THE INTERNET.
WE ARE VERY ENTHUSIASTIC
ABOUT THE PROJECT AND GLAD TO CONTINUE TO PUT TO GOOD USE THE
INVESTMENT IN INFORMATION TECHNOLOGY THAT THE OAS MADE IN THE
INTER-AMERICAN DEFENSE BOARD TWO YEARS AGO. WE HOPE TO LEVERAGE THAT
TECHNOLOGY FOR APPLICATIONS IN MANY OTHER AREAS THAT OUR MEMBER STATES
MIGHT FIND USEFUL.
WE HAVE COMPLETED A
PROPOSAL TO COMPLY WITH THE SECOND ASPECT OF OUR MANDATE, THE
PREPARATION OF DRAFT GUIDELINES FOR THE STANDARDIZED PRESENTATION OF
THE INFORMATION PROVIDED BY MEMBER STATES. THAT FORMAT IS PRESENTED IN
ANNEX C OF THE PUBLICATION BEFORE YOU.
AS YOU CAN SEE, WE HAVE
CHOSEN TO DEVELOP A VERY SIMPLE FORMAT IN ORDER TO ENCOURAGE WIDE
PARTICIPATION. WE DO NOT WANT TO PRESENT A REPORTING BURDEN TO YOUR
COUNTRIES AND INDICATIONS ARE THAT ALL COUNTRIES IN THE HEMISPHERE
SHOULD BE ABLE TO PROVIDE THE KIND OF INFORMATION ASKED FOR BY THE
PROPOSAL BEFORE YOU.
WE DID CONSIDER MORE
AMBITIOUS FORMATS, WHICH WOULD APPLY DETAILED CRITERIA TO EACH
MEASURE, SUCH AS SIZE THRESHOLDS FOR EXERCISES, SPECIFIC MECHANISMS
FOR BORDER SITUATIONS OR DETAILS ON THE COMPOSITION OF CONFERENCES,
ETC. SUCH CRITERIA HAVE BEEN EMPLOYED IN SOME REGIONS, BOTH IN EUROPE
AND HERE IN THE AMERICAS AT THE REGIONAL LEVELS. HOWEVER, THEY CAN
PLACE A SIGNIFICANT ADMINISTRATIVE BUREAUCRATIC BURDEN ON OUR
COUNTRIES. FURTHERMORE, THE WIDE RANGE OF MAGNITUDE IN THE DEFENSE
ACTIVITIES, TAKING PLACE ACROSS THE HEMISPHERE IN SMALL COUNTRIES AS
WELL AS LARGE, MAKES IT DIFFICULT TO DEVELOP A DETAILED FORMAT
APPLICABLE TO ALL OUR MEMBERS. FOR THESE REASONS, WE BELIEVE THAT A
SIMPLE FORMAT –ONE THAT ENCOURAGES PARTICIPATION FROM ALL OUR
COUNTRIES– IS APPROPRIATE NOW.
IN SUM THEN, WE ARE
ACTIVELY UPDATING THE INVENTORY, CONCENTRATING ON THE INFORMATION
MANAGEMENT ASPECTS AS WE WAIT FOR NEW REPORTED DATA TO COME IN. WE
PLAN TO ASK THAT IN THE FUTURE INFORMATION BE PROVIDED IN THE NEW
FORMAT. WE HOPE THAT YOU FIND THIS PROPOSED FORMAT ACCEPTABLE.
IV. CONCLUSION
AS I MENTIONED IN JANUARY
WHEN I LAST SPOKE TO THIS COMMITTEE ON THIS SUBJECT, I BELIEVE THAT
TREMENDOUS COOPERATION IS TAKING PLACE BETWEEN AND AMONG OUR PEOPLES
EVERY DAY. A GROWING SPIRIT OF COMMON PURPOSE, PARTNERSHIP AND
INTERDEPENDENCE IS AFFECTING US ALL. NO DOUBT, THROUGH YOUR EFFORTS,
THE OAS CAN CONTINUE TO MAKE AN IMPORTANT CONTRIBUTION IN THIS AREA.
THANK YOU AND THE PEOPLE
IN EACH OF YOUR COUNTRIES WHO PUT TOGETHER THE INFORMATION CONTAINED
IN THE SUBMISSIONS. YOUR EFFORTS ARE TO BE COMMENDED AND WE AT THE
IADB PLEDGE TO SUPPORT YOU IN ANY WAY WE CAN.
THANK YOU MR. CHAIRMAN,
DISTINGUISHED MEMBERS AND OBSERVERS OF THIS COMMITTEE, AND LADIES AND
GENTLEMEN FOR YOUR TIME AND FOR THE OPPORTUNITY TO SPEAK TO YOU.
ANEXO III
PRESENTACIÓN DEL
PRESIDENTE DE LA
COMISIÓN DE SEGURIDAD
HEMISFÉRICA
REPRESENTANTE PERMANENTE
DE CHILE
EMBAJADOR CARLOS PORTALES
8 de diciembre de 1998
La Asamblea General
mediante la resolución AG/RES. 1566 (XXVIII-O/98) encomendó a la
Comisión de Seguridad Hemisférica realizar un análisis sobre el
significado, alcance y proyección de los conceptos de seguridad
internacional en el Hemisferio, con el propósito de desarrollar los
enfoques comunes más apropiados que permitan abordar sus diversos
aspectos, incluyendo el desarme y el control de armamentos; e,
identificar las formas de revitalizar y fortalecer las instituciones
del Sistema Interamericano relacionadas con los distintos aspectos de
la seguridad hemisférica.
Se trata, en primer lugar,
de determinar los contenidos del concepto de seguridad internacional o
de los conceptos de seguridad internacional que tienen los distintos
Estados del Hemisferio; enseguida debemos determinar su alcance, tanto
desde el punto de vista de la amplitud de sus significados como del
ámbito al cual se pueden aplicar; y, finalmente, deberemos determinar
su proyección, entendida como la posibilidad que esos contenidas y
alcances puedan en conjunción con los de otros Estados, determinar un
nuevo concepto común de seguridad interamericana.
Surge, entonces, una
primera tarea para esta Comisión de Seguridad Hemisférica, que es la
de comparar, contrastar y lograr elementos comunes de las definiciones
que cada una de las delegaciones participantes presenten en este
ejercicio. Su propósito no debe ser otro que el de lograr enfoques
comunes que permitan abordar el conjunto de la problemática de la
seguridad aquí definida.
Una vez lograda esta
definición común, deberemos buscar acuerdos para revitalizar y
fortalecer las instituciones del Sistema Interamericano relacionadas
con los distintos aspectos de la Seguridad Hemisférica. Esta tarea
tiene un propósito instrumental: reformar las instituciones
interamericanas de seguridad para hacerlas más adecuadas para el logro
de los fines comunes que se acuerden.
Los Jefes de Estado y de
Gobierno de las Américas todavía nos dan una indicación adicional al
señalar que esta Comisión debe efectuar el seguimiento y
profundización de los temas relativos a medidas de fomento de
confianza y seguridad, esto es, encargarse de profundizar la nueva
práctica común que permite plantearse el tema de la reforma conceptual
e institucional de la seguridad hemisférica, están valorando como
punto de partida lo que la región, y en particular nuestra
Organización, en el ámbito de esta Comisión, ha estado realizando
durante el último lustro.
Todavía más, nuestros
Jefes de Estado y de Gobierno nos instan a buscar enfoques comunes, lo
que implica buscar consensos y desarrollar la capacidad de integrar
puntos de vista que surgen de realidades diferentes; las que en la
práctica han ido surgiendo de los distintos contextos subregionales en
las Américas.
El propósito de esta
primera reunión es tener una visión preliminar de cómo los diversos
países perciben este ejercicio, cuáles son los contenidos a los que
asignan primordial importancia, cuales son las precisiones
metodológicas que nos proponen para buscar un camino que nos permita
arribar a esos enfoques comunes.
Con los elementos que aquí
viertan, la Presidencia se propone estructurar un temario todavía muy
general a fin de realizar durante el primer cuatrimestre de 1999 una
reunión más en profundidad, cuya programación posibilite, si cada país
así lo determina, la participación de uno o más expertos adicionales
de sus gobiernos. Aspiramos a terminar este período de trabajo de la
Comisión con un primer informe sobre el tema que sea un primer avance
hacia la realización de una Conferencia Especial sobre Seguridad, en
el marco de la OEA, a más tardar, a comienzos de la próxima década.
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4/18/2024